2019年4月27日,政府与市场经济学国际学会(Society for the Analysis of Government and Economics, SAGE)成立大会暨首届政府与市场经济学国际年会在清华大学蒙民伟音乐厅召开。伦敦政治经济学院全球事务研究中心主任、教授埃里克·伯格洛夫(Erik Berglof)出席大会并致辞。
埃里克·伯格洛夫从如何避免中等收入陷阱的角度,分析了国家产业政策对经济发展的影响。伯格洛夫认为,对于单个经济体而言,从中等跨入高等收入非常困难。这其中结构调整、社会公平、技术变革、人工智能、环境污染、就业减少等诸多因素都对新兴发展中国家构成制约。对后发经济体而言,为了实现跨越式发展,国家层面相对应的产业政策必不可少。首先,政府要有能力提供足够的公共产品;其次,政府要有独立的官僚体制以产生先发优势;第三,政府的司法和行政体系要独立,能够维持和执行竞争机制。根据伯格洛夫的观点,不同发展阶段竞争所带来的结果不尽相同,竞争效果未必符合政府预期。因此在诸如产能调整的过程中,政府需要通过大胆放弃没有竞争力的企业,压缩企业的分散程度,实现提高能效、减少污染的目标。政府还需明确自身弱点,以垂直产业政策,有针对性地对特定部门加以支持和补充,从而推进整体经济发展水平的提升。伯格洛夫相信,正在转型期的中国,有潜力,也有能力向更高收入水平迈进。