2023年4月27日，由政府与市场经济学国际学会（SAGE）、清华大学社会科学学院、清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCPET）联合主办的“第五届政府与市场经济学国际研讨会”于线上播出。中国社会科学院副院长高培勇在会上做了主旨发言。

        高培勇指出，疫情之后，对于2023年的经济工作的部署，从中央经济工作会议到上个月举行的全国两会，均使用了一个不同寻常的且富有深刻意义的表述，那就是推动经济运行整体向好。新一届政府组建之后，在整体后面又加了两个字，推动经济运行整体持续向好。如何做到这点，宏观政策的适当配置非常重要。今年的宏观政策配置可以用有所节制来概括，与不少人的预期可能有所不同。在财政政策的配置上，可以用“挤牙膏”来概括它的基本设计的思想。牙膏不是说不用，而是一定要挤到牙刷上，且有计划地用多少、挤多少。高培勇认为，这可以作为关于中国政府和市场经济学原理的一个基本的研究范例。

        过去五年，中国总体的财政赤字率总体上没有超过3%。高培勇认为，这主要是基于两个考量，且都符合政府与市场经济学基本原理：

        第一点考量，是宏观政策的配置也需要成本效益分析。做宏观政策配置分析的时候需要论证，如果要推动GDP增长达到特定目标，为此目标需要多大的扩张力度？财政政策要担负怎样的任务？货币政策要承担怎样的任务？研究所要付出的成本，正是政府与市场经济学的一个基本问题。当论证宏观政策将向何处去的时候，如果忽略了为了实现效益可能付出的代价，那么这个主张可能就会是缺乏，或没有节制的。所有的成本都有最高限、红线和风险，财政风险和金融风险是在考虑宏观政策配置时不可逾越的红线。而现实中，很多宏观经济分析往往只看到效益，很少关注成本。即便有成本，总体上也没有达到和效益相平行的水平。高培勇表示，我们不能忽略政府与市场经济学的一个基本原理：帕累托基本的准则：即宏观所得要大于宏观所失。政策扩张总要付出相应代价去实现，但必须坚持效益大于成本，只有得大于失才能去干、才值得干。因此，做政府与市场经济学分析的时候，要计算清楚所有的成本和效益，完整地全面的计算宏观政策配置成本效益。

        第二点考量，是宏观政策并非无所不能。宏观政策能解决短期的矛盾和问题，但是经济运行中出现的矛盾和问题并不一定都是短期的。高培勇将其分成三类：周期性的矛盾和问题、结构性的矛盾和问题、体制性的矛盾和问题。宏观政策按照经济学的基本原理，主要针对的是短期的问题，也就是周期性的矛盾和问题。如果不加分析的把所有的矛盾和问都用宏观政策处理，那么其结果一定是大水漫灌。因此，必须把当前遇到的经济运行当中的矛盾问题分类筛选，判断哪些是可以运用宏观政策解决的，哪些不是。他强调，面对三重压力，特别是预期转弱的压力，宏观政策有时候是有心无力的，大量问题需要用改革的办法来解决。

        高培勇最后强调，经常说中国经济韧性强、潜力大、活力足。想让这种潜力、韧性，活力转变为现实，就必须依赖于改革。不能以宏观政策包打天下，要坚持政策的归政策，改革的归改革，桥归桥，路归路，对症下药，精准施策。